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      導語:2019年,是新中國成立70周年。70年來,在中國共產黨的堅強領導下,全國各族人民團結一心,迎難而上,開拓進取,奮力前行,從封閉落后邁向開放進步,從溫飽不足邁向全面小康,從積貧積弱邁向繁榮富強,創造了一個又一個人類發展史上的偉大奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,正闊步走在中華民族偉大復興的新征程上。
      就業規模不斷擴大 就業結構不斷優化

        新中國成立70年來,黨中央、國務院始終把就業工作擺在經濟社會發展的突出位置,保持了就業形勢長期穩定,促進了就業總量持續增長,就業結構調整優化,就業質量顯著提升,勞動力市場不斷完善,對穩定經濟社會全局和改善人民生活發揮了重大積極作用。

        新中國成立70年來,就業總量從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人,擴大了3.3倍,其中城鎮就業達到4.3億人,比1949年增加了27.3倍。

        黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,實施就業優先政策,深化就業創業體制機制改革,不斷強化各方面重視就業、支持就業的導向,實現經濟發展與擴大就業良性互動,在推動高質量發展中創造更多高質量就業機會,為經濟社會持續健康發展發揮了重要支撐作用。[詳細]

      就業人數迅速增長

        1949年,全國就業人員18082萬人,其中城鎮就業人員1533萬人,城鎮大量勞動力處在失業狀態。各級政府在采取多種措施控制失業的同時,積極發展經濟努力擴大就業。1952年,城鎮就業人員迅速增加到2486萬人。第一個五年計劃期間,國家開始了大規模的經濟建設,有效帶動了就業規模的迅速擴大。到“一五”結束的1957年,全國就業人員達到23771萬人,比1949年增加了5689萬人,年均增長3.5%。城鎮就業增長更快,1957年城鎮就業人員達3205萬人,比1949年增長一倍以上,年均增長9.7%。。

        從1958年開始,我國經濟建設在曲折中發展,就業規模波動較大、增長緩慢。1958年,城鎮就業人員一年“躍進式”地增加近2100萬人,而1961和1962兩年,又“急退式”地每年減少近800萬人。1978年,全國就業人員40152萬人,城鎮就業人員9514萬人,20年間,年均分別只增長了2.1%和3.0%,增速明顯減慢。

        改革開放以來,黨和政府堅持以人民為中心,采取多種措施創造就業崗位,實現了經濟發展與擴大就業有效聯動。2018年,全國就業人員達77586萬人,其中城鎮就業人員達43419萬人,比1978年增長了3.6倍,年均增長3.9%。尤其是黨的十八大以來,在經濟發展進入新常態和16-59歲勞動年齡人口開始減少的背景下,黨中央實施就業優先政策,大力發展服務業,突出創業帶動就業,全國城鎮就業總量增加了6300多萬人,平均每年增加1000萬人以上。[詳細]

      就業結構逐步改善

        新中國70年來,我國就業的城鄉結構、產業結構、所有制結構不斷持續優化,就業人員的受教育水平也大幅度提高。1949年,全國城鎮就業人員僅占全國就業人數的8.5%,大部分勞動者在鄉村就業。新中國成立之初,我國工業基礎薄弱、服務業發展滯后,絕大多數勞動者以農業為生。

        新中國成立后,隨著國民經濟的逐步恢復特別是工業化進程加快,吸引了大量農村勞動力到城鎮就業。1978年,城鎮就業人員達9514萬人,占全國就業人員比重升至23.7%。30年間,城鎮就業比重增加15.2個百分點,平均每年提高0.5個百分點。改革開放極大解放和發展了生產力,釋放了勞動力市場的活力,城鎮就業人員迅速增加。2014年城鎮就業比重首次超越鄉村,達到50.9%。2018年,城鎮就業人員達43419萬人,占全國就業人員比重進一步提高到56.0%,較改革開放之初增加了32.3個百分點,平均每年提高0.8個百分點。

        改革開放以后,第三產業在1994年和2011年分別超過第二產業和第一產業,成為吸納就業人數最多的產業,第一產業在2014年成為就業人數占比最少的產業。2018年,我國三次產業就業人員分別為20258萬人、21390萬人和35938萬人,占比分別為26.1%、27.6%和46.3%,服務業占主導的現代模式逐步形成,就業結構更加優化。特別是黨的十八大以來,服務業蓬勃發展,2013-2018年占就業人員比重平均每年增加1.7個百分點,比1978-2012年加快約1.0個百分點。[詳細]

      就業觀念開放靈活

        從新中國成立之初大多數勞動者以農為主,到2018年第二、三產業就業人員占比超七成,服務業占主導的現代就業模式逐步形成,并日漸成為推動我國經濟社會發展的重要力量。

        70年,就業觀念開放靈活。從分配就業到雙向選擇;從統包統配,城鄉分割到更高質量和更加充分就業;從謀求穩定就業到在創業的天地里自由奔跑——人們的就業觀念越來越開放、靈活。就業的變遷折射社會的進步與發展。如今,就業不再僅僅為了吃飽穿暖有錢花,人們有了更多的就業選擇,也有了更多放飛和實現夢想的機會。

        2018年,中國交出了令世人驚嘆的就業成績單:城鎮新增就業人口1361萬人;每小時誕生約750戶企業,創造超過1500個就業崗位。今年,我國首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,先后出臺實施減稅降費、援企穩崗、職業培訓、高職擴招等多項穩就業政策措施,通過以創業帶動就業、加快實施職業技能提升行動、推動已出臺政策落地生效、建立健全就業形勢監測分析機制等,多管齊下穩定和擴大就業。1至7月,城鎮新增就業867萬人。 [詳細]

      就業質量顯著提升 就業形勢長期穩定

        新中國70年來,尤其是改革開放以來,在就業總量增加和結構優化的同時,就業質量也逐漸受到重視。黨的十八大以來更加突出強調要推動高質量就業,在經濟發展和政策措施的帶動下,就業質量顯著提升。

        改革開放前,我國平均工資增長較慢,1952-1978年,全部職工平均工資從445元增加到615元,增長了38.2%,扣除物價因素,實際僅增長10.3%。改革開放后,經濟發展不斷邁上新臺階,再加上政府出臺最低工資標準等一系列政策措施,城鎮就業人員平均工資快速增長。[詳細]

        我國基本建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系,社會保障網不斷織密扎牢。一是納入保障范圍的人員越來越多。1951年參加勞動保險職工人數269萬人,現在基本養老保險已覆蓋超過9.5億人。失業、工傷保險的參保人數均在2億人以上,覆蓋絕大多數職業群體。二是保障能力持續增強。基金規模不斷擴大,養老、失業、工傷三項保險基金累計結余6.8萬億元。三是保障水平不斷提升。基本養老金持續增加,失業、工傷待遇穩步提高。服務更加方便快捷,社會保障卡的持卡人數現在已近13億人。我們國家用短短幾十年的時間,基本建立起了世界上最大的社會保障安全網。2016年,國際社會保障協會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”,這也可以從一個側面反映我國社會保障體系取得的成效。[詳細]

      就業穩定性不斷提高

        改革開放破除固定工限制,打破“鐵飯碗”,搬掉“鐵交椅”,實行勞動合同制度,促進勞動力的流動,激發了勞動者的創造力。但與此同時,也逐漸出現了企業利用自身的強勢地位不簽訂勞動合同,隨意解雇員工等現象。

        國家不斷完善相關法律法規,加強勞動執法力度,規范勞動合同的簽訂,在保持勞動力市場活力的同時,就業穩定性不斷提高。據人力資源社會保障部統計,2018年全國企業勞動合同簽訂率達90%以上,全國經人力資源社會保障部門審查并在有效期內的集體合同累計為175萬份,覆蓋職工1.55億人。[詳細]

        黨和政府歷來高度重視就業和社會保障工作。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置,把社會保障體系建設作為實現共同富裕的重要途徑,作出了一系列重大決策部署,取得了舉世矚目的成就。[詳細]

      勞動保障持續加強

        新中國成立70年來,我國的勞動保障制度經歷了從無到有、從城鎮到農村、從企業職工到城鄉居民、從不完善到比較完善的發展過程,實現了從單位福利向統籌互濟的社會保險的轉變,世界上人口最多的國家建立起了比較健全的勞動保障制度。

        2018年,全國參加基本養老保險人數由1989年的5710萬人增加到94293萬人;參加基本醫療保險人數由1993年的290萬人增加到134452萬人;參加失業保險人數由1992年的7443萬人增加到19643萬人;參加工傷保險人數由1993年的1104萬人增加到23874萬人;參加生育保險人數由1993年的557萬人增加到20434萬人。

        新中國剛成立時,我國實行單休工作制,全年法定休息日共計59天。改革開放后,為充分保障職工休假權利,經過多次完善,最終形成雙休工作制,再加上法定節假日和帶薪年假后全年休息日可達120天以上。近年來,國家先后出臺了一系列法律法規對工時制度、加班費用等進行明確規定,企業用工更加規范,超時用工得到緩解,有效減輕了勞動者工作負擔,2018年底,我國企業就業人員周平均工作時間為46.0小時。 [詳細]

      就業形勢長期穩定

        70年來,我國始終面臨著巨大的就業壓力,黨中央、國務院也始終把就業作為頭等大事,針對不同發展時期面臨的不同就業壓力,及時采取了不同的就業政策,改革就業管理體制,就業矛盾得到妥善化解,穩定了就業大局,就業形勢保持長期的基本穩定。

        新中國成立的1949年,全國城鎮失業人員達到474.2萬人,失業率高達23.6%。到1952年,城鎮失業人員減少到376.6萬人,失業率下降到13.2%。1957年,城鎮失業率進一步下降到5.9%。1975-1979年的返城知青就超過1000萬人,城鎮就業壓力逐漸加大。1979年,城鎮累計待業人員達到1500萬人,僅在勞動部門登記的城鎮失業人員就有568萬人,城鎮登記失業率達到5.4%。1982年,城鎮登記失業率下降到3.2%,全國多數地區已基本解決了返城知青在內的城鎮失業問題,1984年登記失業率進一步下降到1.9%。1998-2002年間,國企下崗職工累計為2023萬人,再加上1998年以前累積的下崗人員,國有企業下崗人員總量達到2715萬人。1998-2005年間,全國共有1975萬國有企業下崗人員實現了再就業。到2005年底,國企下崗人員存量已由最高峰的650多萬人下降到61萬人,國有企業職工集中下崗對我國城鎮就業造成的沖擊基本消除。

        2013-2018年,高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業得到保障,新就業形態、就業新機會不斷涌現;全國城鎮每年新增就業都在1300萬以上;全國城鎮調查失業率穩定在5.0%左右的較低水平,城鎮登記失業率也保持在4.0%左右;勞動力市場運行平穩,求人倍率持續保持在1.0以上。[詳細]

        人力資源和社會保障部部長張紀南介紹,就業是個國際性的問題,中國有近14億人口和9億的勞動力,就業更引人注目。中央把“穩就業”放在了“六穩”的首位,各地區、各部門形成合力,企業和勞動者自強不息,中國的就業形勢保持了總體穩定,這是很不容易的。就業的發展狀況既取決于經濟發展的速度,也取決于經濟發展的結構。中國的就業數量大,但是中國的經濟體量大、市場大,尤其是近年來第三產業發展迅猛,容納的就業量在不斷擴大,創業創新活躍,新就業形態蓬勃發展,這些都對保持就業穩定具有良好的基礎性作用。[詳細]

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